Regimul juridic al terenurilor - Dreptul de proprietate

1. Istoricul reformei funciare în Republica Moldova

-

S a lansat prin modificarea art. 82 din Codul Funciar vechi;

-

Procedura, etapele Reformei agrare au fost reglementate de Hotărârea

Parlamentului “ Cu privire la Concepția reformei agrare și a dezvoltării

social economice a satului” Nr.510a XII din 19.02.91 publicată în Monitor

nr.5.3, 1991

-

Începe la 1.01.1992, odată cu intrare în vigoare a Codului Funciar.

Necesitatea reformei:

-

Stat agrar, jumătate din populație era încadrată în activitățile agrare,

ramură al economiei cu multe sub domenii, 53% din locuitorii republicii

trăiesc la sate, infrastructura satelor era subnivelul de trai, criza social

economică,

Reforma agrară

în Republica Moldova presupune efectuarea pe etape a unui

ansamblu de transformări în domeniul drepturilor de proprietate asupra

pământului și de folosire a pământului, reglementarea relațiilor

economice și sociale legate de ele.

2

Principiile reformei

Principiile reformei

1.

1.Suveranității; Suveranității;

2.

2.Avuția naționala a RM, inclusiv pământurile ei, subsolurile, apa și aerul, este Avuția naționala a RM, inclusiv pământurile ei, subsolurile, apa și aerul, este patrimoniul poporului republicii.patrimoniul poporului republicii.

3.

3.Prioritatea dezvoltării sociale a satului.Prioritatea dezvoltării sociale a satului.

4.

4.Egalității a tuturor tipurilor și formelor de proprietate.Egalității a tuturor tipurilor și formelor de proprietate.

5.

5.Libertatea activității economice a subiectelor proprietății pe baza relațiilor de Libertatea activității economice a subiectelor proprietății pe baza relațiilor de piață.piață.

6.

6.Păstrarea și sporirea fertilității solului, principala avuție națională a republicii.Păstrarea și sporirea fertilității solului, principala avuție națională a republicii.

Prima verigă al reformei agrare

Prima verigă al reformei agrare - - a fost reforma funciară.a fost reforma funciară.

-

- În prima etapa se prevede:În prima etapa se prevede:

1. Inventarierea deplină a fondului funciar al republicii.

1. Inventarierea deplină a fondului funciar al republicii.

2. Stabilirea prețului la pământ și evaluarea în bani a resurselor

2. Stabilirea prețului la pământ și evaluarea în bani a resurselor

funciare.

funciare.

3. Stabilirea suprafeței pământurilor care rămân în proprietatea statului pentru a

3. Stabilirea suprafeței pământurilor care rămân în proprietatea statului pentru a fi folosite în interesele societății (localități, drumuri, telecomunicații, știința, fi folosite în interesele societății (localități, drumuri, telecomunicații, știința, învățământ, pământuri destinate ocrotirii naturii, apărare etc.).învățământ, pământuri destinate ocrotirii naturii, apărare etc.).

3

4. Delimitarea hotarelor și stabilirea

4. Delimitarea hotarelor și stabilirea suprafețeisuprafețeipământurilor pământurilor repartizate repartizate localitățilorlocalităților, pornindu, pornindu--se de la se de la situațiasituațiaactuală. Toate actuală. Toate litigiile le examinează Parlamentul Republicii Moldova după litigiile le examinează Parlamentul Republicii Moldova după prezentarea lor de către Departamentul de Stat pentru Reforma prezentarea lor de către Departamentul de Stat pentru Reforma Agrara a RM.Agrara a RM.

5. Investirea Sovietelor

5. Investirea Sovietelor (Consilii)(Consilii)locale de locale de deputațideputațiai poporului cu ai poporului cu funcțiafuncțiade repartizare a pământului și de administrare a fondului funciar de de repartizare a pământului și de administrare a fondului funciar de stat pe teritoriul din subordinea lor.stat pe teritoriul din subordinea lor.

6. Stabilirea

6. Stabilirea suprafețeisuprafețeisectoarelor de pământ care urmează sa fie sectoarelor de pământ care urmează sa fie distribuite gratuit.distribuite gratuit.

7.

7. DeterminareaDeterminareasuprafesuprafețțelorelorsectoarelorsectoarelorde pde păămmâântntpentrupentruorganizareaorganizareaproducproducțțieiieide mde măărfurirfuri..

8.

8. AnulareaAnulareaacteloractelorde de folosinfolosințățănelimitatnelimitatăăa pa păămmâântuluintuluide cde căătretrecolhozuricolhozuri, , sovhozurisovhozurișși de i de altealteîîntreprinderintreprinderi..

Implementarea reformei

Implementarea reformei

-

- Dacă se Dacă se dețineadețineade familie mai puțin de 0.3ha de familie mai puțin de 0.3ha - - se transmiteau gratuit se transmiteau gratuit în proprietate;în proprietate;

-

- Pentru fiecare membru de familie nu trebuie să fie mai puțin de 0.1 ha;Pentru fiecare membru de familie nu trebuie să fie mai puțin de 0.1 ha;

-

- Fiecare familie nu putea Fiecare familie nu putea deținedeținemai mult de 0.75ha. mai mult de 0.75ha.

4

În a doua etapă se prevedea:

În a doua etapă se prevedea:

-

- Privatizarea pământului, destinat producției de mărfuri;Privatizarea pământului, destinat producției de mărfuri;

Care prevede:

Care prevede:

ь

- Drept prioritar la procurarea pământului beneficiazăDrept prioritar la procurarea pământului beneficiază

cetățenii RM care lucrează în colhozuri și sovhozuri, persoanele care au fost

cetățenii RM care lucrează în colhozuri și sovhozuri, persoanele care au fost supuse represiunilor nedrepte și reabilitate ulterior, cu condiția revenirii lor supuse represiunilor nedrepte și reabilitate ulterior, cu condiția revenirii lor la vechiul loc de trai pentru domiciliere permanenta;la vechiul loc de trai pentru domiciliere permanenta;

ь

- Organizarea concursurilor, cu condiții stabilite și aprobate de Consiliul local, în Organizarea concursurilor, cu condiții stabilite și aprobate de Consiliul local, în cazul în care sunt mai mulți doritori la același lot de teren; cazul în care sunt mai mulți doritori la același lot de teren;

ь

- Ne admiterea vânzării pământului cetățenilor altor state, prin decizia Ne admiterea vânzării pământului cetățenilor altor state, prin decizia Parlamentului pământul poate fi dat în arenda;Parlamentului pământul poate fi dat în arenda;

ь

- SS--a stabilit moratoriu până la 1 ianuarie 2001 toți proprietarii funciari nu au a stabilit moratoriu până la 1 ianuarie 2001 toți proprietarii funciari nu au dreptul de cumpărare și vânzare, de ipotecare, testare, dăruire, dreptul de cumpărare și vânzare, de ipotecare, testare, dăruire, schimbare, dare în arenda și de alte afaceri care nu încalcă legile RM. schimbare, dare în arenda și de alte afaceri care nu încalcă legile RM. (faptul dat a fost declarat neconstituțional în 1998);(faptul dat a fost declarat neconstituțional în 1998);

ь

- Toți proprietarii funciari plătesc impozit funciar;Toți proprietarii funciari plătesc impozit funciar;

ь

- Concomitent cu efectuarea reformei agrare se face si privatizarea fondurilor Concomitent cu efectuarea reformei agrare se face si privatizarea fondurilor de producție fixe ale întreprinderilor și organizațiilor din sfera producției de producție fixe ale întreprinderilor și organizațiilor din sfera producției agricole, deservirii tehnicoagricole, deservirii tehnico--materiale, păstrării, prelucrării și realizării materiale, păstrării, prelucrării și realizării producției C.A.I.producției C.A.I.

5

Reforma a mers pe două căi:

Reforma a mers pe două căi:

Reorganizarea

Reorganizareacolhozurilor, sovhozurilor și de altor întreprinderi în SA, colhozurilor, sovhozurilor și de altor întreprinderi în SA, SRL etc.SRL etc.

În cazul dat membrilor acestor structuri comerciale li se eliberau acțiuni în

În cazul dat membrilor acestor structuri comerciale li se eliberau acțiuni în baza fondurilor de producție fixe ale întreprinderilor si suma baza fondurilor de producție fixe ale întreprinderilor si suma mijloacelor circulante.mijloacelor circulante.

Lichidarea

Lichidarea colhozurilor, sovhozurilor și de altor întreprinderi colhozurilor, sovhozurilor și de altor întreprinderi - - în astfel de în astfel de cazuri persoanelor li se atribuirea în natura cota parte, în cazul în care cazuri persoanelor li se atribuirea în natura cota parte, în cazul în care nu era posibil atunci gospodăria era obligată snu era posibil atunci gospodăria era obligată s--o răscumpere.o răscumpere.

Etapele:

Etapele:

Adunarea generală al colhozurilor, sovhozurilor și de altor întreprinderi (la

Adunarea generală al colhozurilor, sovhozurilor și de altor întreprinderi (la care se decidea calea reformei );care se decidea calea reformei );

Crearea comisiilor funciare, nu era organ abilitat cu putere de decizie;

Crearea comisiilor funciare, nu era organ abilitat cu putere de decizie;

Inventarierea pământurilor și tuturor bunurilor imobile, mobile, circulante,

Inventarierea pământurilor și tuturor bunurilor imobile, mobile, circulante, fixe, datorii etc;fixe, datorii etc;

Se determina lista persoanelor care aveau dreptul să

Se determina lista persoanelor care aveau dreptul săpartticipe la partticipe la împroprietărire și la privatizare;împroprietărire și la privatizare; 6

Sa determina suprafețele de terenuri care fac parte din fondul de

Sa determina suprafețele de terenuri care fac parte din fondul de privatizare și care rămân proprietate publică. Terenurile fondului de privatizare și care rămân proprietate publică. Terenurile fondului de privatizare sprivatizare s--a creat din trei categorii de terenuri (arabile, vii, livezi. a creat din trei categorii de terenuri (arabile, vii, livezi. Terenurile proprietate publică au fost divizate în proprietate UAD și Terenurile proprietate publică au fost divizate în proprietate UAD și proprietatea statului;proprietatea statului;

Suprafețele de terenurile fondului de privatizate s

Suprafețele de terenurile fondului de privatizate s--au divizat între au divizat între persoanele ce erau incluși în listele stabilite;persoanele ce erau incluși în listele stabilite;

Eliberarea certificatului provizoriu de proprietar al terenurilor;

Eliberarea certificatului provizoriu de proprietar al terenurilor;

Atribuirea în natură a terenurilor;

Atribuirea în natură a terenurilor;

Deținătorii de terenuri erau înregistrați ca Gospodării Țărănești (de

Deținătorii de terenuri erau înregistrați ca Gospodării Țărănești (de fermieri) la autoritățile locale;fermieri) la autoritățile locale;

Efectuarea reglementării relațiilor funciare (crearea bunului imobil,

Efectuarea reglementării relațiilor funciare (crearea bunului imobil, stabilirea parametrilor tehnici etc, înregistrarea la OCT);stabilirea parametrilor tehnici etc, înregistrarea la OCT);

Eliberarea Titlurilor de deținători al terenurilor.

Eliberarea Titlurilor de deținători al terenurilor.