Auditul Public în România

Normalizarea nationala în domeniul auditului

Desi auditul este de data recenta în România, scurta experienta acumulata a demonstrat ca acest domeniu cunoaste o evolutie rapida si constanta si ca devine o prezenta indispensabila în toate sferele de activitate. Auditul progreseaza, se adânceste, se profesionalizeaza si se extinde sub presiunea unor factori ce tin de înmultirea si diversificarea sectoarelor de activitate, de complexitatea crescânda a politicii de gestiune, de nevoia de eficienta, calitate si securitate, dar si de necesitatea acoperirii unor domenii noi cum sunt: auditul de mediu, de calitate etc.

Dupa anul 1990 au existat numeroase tentative de normalizare interna a activitatii de audit, concretizate în general în reglementarile emise de Corpul Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din România (CECCAR). Eforturile de normalizare ale CECCAR, îmbinate cu sprijinul specialistilor din domeniul academic si al comisarilor de conturi din Franta, au avut ca roade Normele de audit financiar si certificare a bilantului contabil (emise în anul 1995), respectiv Norme nationale de audit (emise în ianuarie 1999).

Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.75/1999 privind activitatea de audit financiar, aliniaza organizarea si rolul profesiei de audit din România la prevederile Directivei a VIII-a a Uniunii Europene. Astfel, s-au pus bazele nasterii organismului reprezentativ al profesiei de audit în România, respectiv Camera Auditorilor Financiari din România (CAFR), persoana juridica autonoma, organizatie profesionala de utilitate publica fara scop lucrativ.

Camera, in numele statului, organizeaza, coordoneaza si autorizeaza desfasurarea activitatii de audit financiar in Romania.

Principalele atributii ale CAFR sunt:

a) elaboreaza urmatoarele documente:

- Regulamentul de organizare si functionare a Camerei, in vederea supunerii lui spre aprobare Guvernului. Regulamentul va cuprinde prevederi referitoare la organele de conducere ale Camerei si modul de desemnare a acestora, atributiile si raspunderile Camerei, regulile de atribuire si retragere a calitatii de auditor financiar, cerintele privind asigurarea pentru riscul profesional in exercitarea activitatii de audit financiar si abaterile disciplinare, sanctiunile disciplinare si procedura de disciplina;

- Codul privind conduita etica si profesionala in domeniul auditului financiar;

- standardele de audit;

- programa analitica pentru examenul de aptitudini profesionale;

- Normele privind procedurile de control al calitatii auditului financiar;

- Regulile privind pregatirea continua a auditorilor financiari;

- Normele privind procedurile minimale de audit.

Reglementarile se aproba prin hotarari ale Consiliului Camerei.

b) atribuie calitatea de auditor financiar si emite autorizatii pentru exercitarea acestei profesii;

c) organizeaza si urmareste programul de pregatire continua a auditorilor financiari;

d) controleaza calitatea activitatii de audit financiar;

e) promoveaza actualizarea legislatiei prin institutiile abilitate, precum si a normelor de audit financiar, in concordanta cu reglementarile institutiilor profesionale europene si internationale;

f) elaboreaza normele interne privind activitatea Camerei;

g) retrage temporar sau definitiv dreptul de exercitare a profesiei de auditor financiar in conditiile prevederilor Regulamentului de organizare si functionare a Camerei;

h) asigura reprezentarea internationala a profesiei de auditor financiar din Romania.

Eforturile de reglementare ale CAFR s-au materializat prin asimilarea în contextul national al normelor internationale de audit si a Codului de conduita etica si profesionala emis de IFAC, publicate în anul 2000 în Audit financiar 2000. Normele privind procedurile minimale de audit au fost elaborate si publicate de asemenea în anul 2001, sub numele de Norme minimale de audit.

Pentru efectuarea auditului financiar în România, Camera Auditorilor Financiari din România a hotarât aplicarea Cadrului General al Standardelor Internationale de Audit. Standardele de audit, în numar de 44, cuprind în mod detaliat Cadrul General al Standardelor de Audit (ISA 120) .

Camera Auditorilor Financiari din România, cu sprijinul Departamentului pentru Dezvoltare Internationala din cadrul Guvernului Marii Britanii (DFID), care sustine CAFR în demersurile acesteia de aderare la organizatiile profesionale internationale si europene în domeniul contabilitatii si auditului financiar, respectiv Federatia Internationala a Contabililor (IFAC) si Federatia Expertilor Contabili Europeni (FEE), a început traducerea Standardelor Internationale de Audit, editia 2003, emise de IFAC si publicarea acestora pe site-ul Camerei. Pâna acum au fost traduse 40 standarde internationale de audit a caror traducere se afla în stadiul de revizuire.

Standardele de audit prezinta procedurile si principiile fundamentale, precum si explicatii privind aplicarea acestora, grupate sub forma de comentarii. Standardele sunt grupate si codificate în noua sectiuni, cea de a zecea sectiune fiind dedicata declaratiilor practice de audit. Sectiunea I grupeaza standardele cu caracter introductiv codificate de la 100 la 199, respectiv:

" Standardul 110 Glosar de termeni

" Standardul 120 Cadrul general al standardelor de audit

Sectiunea a II-a, dedicata definirii responsabilitatilor într-o misiune de audit financiar si servicii conexe, contine deocamdata 6 standarde codificate de la 200 la 299:

" Standardul 200 Obiective si principii generale ce guverneaza un audit al situatiilor financiare

" Standardul 210 Termenii angajamentelor de audit

" Standardul 220 Controlul calitatii auditului

" Standardul 230 Documentatia

" Standardul 240 Frauda si eroare

" Standardul 250 Rolul legislatiei si reglementarilor în vigoare în auditul situatiilor financiare