Etica în codul de conduită a funcționarului public

Serviciul public este definit prin totalitatea autoritatilor publice si activitatea persoanelor ce ocupa posturi in aparatul acestor organe, indreptata spre realizarea imputernicirilor acestor autoritati in scopul dezvoltarii economiei, culturii, sferei sociale,promovarii politicii externe, apararii ordinii de drept si asigurarii securitatii nationale, ocrotorii drepturilor, libertatilor si intereselor legitime ale cetatenilor.

Pentru a-si realiza sarcinile,serviciile publice sunt dotate , inca de la infiintare, cu functii publice clasate in ordine ierarhica, stabilindu-se pentru fiecare atributii de putere publica, intr-o amunita sfera de competenta.In asa fel, functia publica este situatia juridica a persoanei fizice investita, in mod legal, cu capacitatea de a actiona in realizarea competentei uniu organ de stat. Consideram ca functia publica este complexul de atributii, puteri si competente, stabilite potrivit legii, in vadrul unui serviciu public, infiintat in scopul satisfacerii, in mod continuu si permanet, de catre functionatii publici, numiti sau alesi, a intereselor generale ale societatii.Reiesind din aceasta definitie pot fi evidentiate urmatoarele caractere ale functiei publice:

• Este o totaliate de atributii, de puteri si competente, determinate cu care sunt dotate la infiintare, serviciile publice;

• Aceste atributii, putei si cmpetente se stabilesc in raport de sarcinile specifice pe care serviciile publice le exercita in vederea satisfacerii intereselor generale ale societatii si nu a intereselor

In exercitarea functiei publice , functionarul public se calauzeste de urmatoarele principii: legalitate, impartialitate, independenta, professionalism, loialitate, Functionarul trebuie sa aiba un comportament bayat pe respect, constiinciozitate, corectitudine si amabilitate in relatiile sale cu publicul, precum si in relatiile cu conducatorii, colegii si subordonatii.

Pentru a putea discuta despre functionari publici, functie publica, interese generale, personale,conflicte sau alte aspecte terminologice care implica functia publica este exista necesitatea clarificarii termenilor respective in conformitate cu legea nr.7/ 2004 privind Codul de conduita a functionarilor publici. Astfel , conform acestei legi functionar public este acea persoana numita intr-o functie publica in conitiile Legii privind Statultul functionarilor publici. Functia publica este ansamblul atribultiilor si responsabilitatilor stabilite de autoritatea sau institutia publica, in temeiul legii, in scopul realizarii competentelor sale; interesul public este acel interes care implica garantarea si respectarea de catre institutiile si autoritatile publice a drepturilor,libertatilor si intereselor legitime ale catatenilor, recunoscute de Constitutie, legislatia interna, si tratatele internationale la care Romania este parte; interesul personal este orice avantaj material sau de alta natura, urmarit sau obtinut, in mod direct sau indirect, pentru sine sau pentru altii, de catre functionarii publici prin folosirea reputatiei, influentei , facilitatilor, informatiilor la care au acces, relatiilor ca urmare a exercitarii functiei publice; conflictul de interese este acea situatie sau imprejurare in care interesul personal, direct sau indirect al functionarului public contravene interesului public, astfel incat afecteaza sau ar putea afecta independenta sau impartialitatea sa in luarea deciziilor ori indeplinirea la timp si cu obiectivitate a indatoririlor care ii revin in exercitarea functiei publice detinute; informatia de inters public este orice informatie care priveste activitatile sau care rezulta din activitatile unei autoritati publice sau institutii publice, indiferent de suportul ei.

Codul de conduita prevede obligatii foarte clare pentru cei care lucreaza in administratia publica..Acest cod nu rezolva, insa, problemele de pregatire si atitudine ale functionarilor

Una din conditiile puse in fata tarilor candidate la UE a fost adoptarea unui cod de conduita pentru functionarii publici.

Sub influenta Codului european, in februarie 2004 au fost puse bazele crearii unui cadru normativ pentru morala si etica in administratia publica din Romania, prin adoptarea de catre Parlament a Legii nr. 7/2004. Adoptarea acestui act normativ reprezinta un pas important in reforma administratiei publice din Romania, daca se va reusi punerea in aplicare a noii legi, deplin si corect, rapid si cu hotarare.

Obiectivele explicite ale Parlamentului legate de aceasta lege sunt de a forma administratia publica din Romania prin: