Impactul Regionalizarii asupra Deciziilor în Administrația Publică

1.CONCEPTUL DE DEZVOLTARE REGIONALĂ

Dezvoltarea regională este un concept ce urmăreşte impulsionarea şi diversificarea activităţilor economice, stimularea investiţiilor în sectorul privat, reducerea şomajului şi conducerea la o îmbunătăţire a nivelului de trai.

Termenul de “regionalizare”, respectiv termenul de “regiune” acoperă realităţi politice şi administrative extrem de diferite în statele europene. Folosirea termenului de “regionalizare” vizează realizarea unui echilibru între repartiţia bogăţiilor, prin eforturi de a ridica nivelul de dezvoltare al zonelor ramase în urmă, ceea ce reprezintă, în fapt, obiective ale politicei de dezvoltare.

Regionalizarea poate fi de mai multe tipuri, şi anume:

- Regionalizare politică- cazul Spaniei şi Italiei;

- Regionalizare încorporată- rezultată în condiţiile creării statului unitar prin unirea mai multor state, care îşi păstrează o anumită individualitate (cazului Regatului Unit);

- Regionalizare diversificată- cu structuri administrative regionale conturate nu numai după criteriul teritorial şi politic ci şi după alte criterii, precum limba şi cultura (cazul Belgiei, înainte de transformarea ei în stat federal);

- Regionalizare administrativă clasică- rezultă prin descentralizarea administraţiei publice şi crearea regiunilor drept colectivităţi teritoriale locale autonome din punct de vedere administrativ (cazul Franţei);

- Regionalizare funcţională- prin desconcentrarea organelor administrative, creând regiuni doar ca simple circumscripţii ale administraţiei de stat (cazul Greciei);

- Regionalizarea prin cooperare- creând regiuni ca forme instituţionalizate de cooperare între colectivităţile teritoriale locale (situaţia României).

În accepţiunea dată de Consiliul Europei regiunea reprezintă un spaţiu de dimensiune medie susceptibil de a fi determinat geografic şi care este considerat omogen.

Carta Comunitară a Regionalizării afirmă că:

- Prin regiune se înţelege un teritoriu care formează, din punct de vedere geografic, o unitate netă, sau un ansamblu similar de teritorii, în care există continuitate, în care populaţia posedă anumite elemente comune şi care doreşte să-şi păstreze specificitatea astfel rezultată şi să o dezvolte cu scopul de a stimula progresul cultural, social şi economic;

- Prin elemente comune ale unei populaţii concrete se inţelege o specificitate comună în materie de limbă, cultură, tradiţie istorică şi interese legate de economie şi transporturi;

- Diferitele denumiri şi natura juridico-politică pe care aceste entităţi le pot primi în diferitele state-comunităţi autonome, landuri, naţionalităţi.

2.REGIONALIZAREA ÎN ROMÂNIA

Începând cu anul 1996, o componentă esenţială a strategiei de reformă elaborată de Guvernul României a constituit-o politica de dezvoltare regională. Aceasta a fost concepută ca o parte integrantă a procesului actual de descentralizare administrativă şi economică. Politica de dezvoltare regională se bazează pe un parteneriat activ între administraţia centrală şi reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice locale şi judeţene, agenţii economici cu capital privat, sindicate, asociaţii neguvernamentale, agenţii locale.