Modalități de Îmbunătățire a Procesului Decizional în Administrația Publică

Activitatea administraţiei publice, indiferent de nivelul său, de domeniile sale, de autorităţile ori de funcţiile publice în care se exprimă, se realizează pe baza intenţiei şi a deciziei umane de a efectua această activitate.

Administraţia publică implică elaborarea şi aplicarea strategiilor publice proiectate să asigure servicii şi/sau să impună regulamente indivizilor, grupurilor şi organizaţiilor în comunitatea politică.

O mare parte a obligaţiilor unor administratori publici presupune ca ei să ia decizii ce definesc obiectivele strategiilor publice şi să aleagă mijloacele adecvate pt realizarea lor.

În general, prin conceptul de decizie se înţelege „terminarea normală a deliberării într-un act voluntar”, iar obiectul său este „să opereze alegeri de scopuri şi mijloace” .

Decizia constituie punctul central al oricărei activităţi de management dintr-o instituţie sau autoritate publică. Rolul deosebit al deciziei reiese din faptul că integrarea instituţiei sau autorităţii publice în sectorul public şi în mediul social în general, depinde semnificativ de calitatea acesteia. În acelaşi timp, calitatea procesului decizional din instituţia publică influenţează reducerea cheltuielilor, gestionarea mai bună a tuturor categoriilor de resurse, creşterea gradului de satisfacere a interesului public şi implicit, misiunea socială.

Diversitatea sistemului de nevoi sociale determină fundamentarea unor decizii de tipuri diferite. Conţinutul sistemului decizional în instituţiile şi autorităţile publice este puternic influenţat de specificul domeniului în care îşi desfăşoară activitatea instituţia şi autoritatea publică, dar şi de natura decidentului. Astfel se explică diferenţele în ceea ce priveşte conţinutul deciziilor, forma de prezentare a acestora, dimensiunea lor. Fiecare din instituţiile şi autorităţile care desfăşoară activitate în domenii distincte din sectorul public dispune de un sistem decizional propriu.

Sistemul decizional este acea componentă a sistemului de management care determină semnificativ conţinutul celorlate şi se adaptează în funcţie de schimbările din mediul socio-economic intern şi internaţional.

În general, decizia constă într-un proces de alegere a unui mod de acţiune pentru realizarea unui obiectiv, ţinând seama de anumite criterii şi variabile situaţionale.

Decizia de management reprezintă procesul de alegere a unei modalităţi de acţiune în vederea realizării unui obiectiv, care influenţează activitatea a cel puţin unei persoane decât decidentul.

Aceste decizii se întâlnesc în toate sistemele de management din toate tipurile de organizaţii, prin urmare şi în toate autorităţile şi instituţiile integrate în sectorul public.

Decizia de management public reprezintă procesul de alegere a unei variante decizionale, din mai multe posibile, în vederea creşterii gradului de satisfacere a interesului public general sau specific.

Decizia administrativă reprezintă procesul de alegere a unei căi de acţiune din mai multe posibile, în vederea optimizării procedurilor, normelor şi reglementărilor administrative în procesul de satisfacere a interesului public.

Aceste decizii se fundamentează în instituţiile publice şi autorităţile din administraţia publică la toate nivelurile sistemului şi urmăresc obiective strict administrative. Conţinutul lor influenţează considerabil calitatea celorlalte categorii de decizii şi a procesului decizional în ansamblul lui. De asemenea, mai există decizii politice şi decizii de politici publice.

Având în vedere sfera foarte largă a sectorului public în ansamblul lui, în mod evident şi sistemul decizional al managementului public reuneşte o mare varietate de decizii care prin conţinutul lor influenţează direct sau indirect realizarea obiectivul fundamental al managementul public şi misiunea socială a instituţiilor şi autorităţilor publice.

În ansamblul sistemului decizional al instituţiei publice trebuie ca deciziile de management public să se delimiteze clar de toate celelalte categorii , deoarece acestea promovează esenţa managementului public, prin ele practic se realizează obiectivul fundamental al managementului public. Celelalte categorii de decizii influenţează sistemul decizional atât prin conţinut, cât si prin implicaţiile pe care le determină. De aceea rolul managerilor publici este în principal acela de a realiza şi menţine un echilibru în sistemul decizional printr-o foarte bună fundamentare a conţinutului deciziilor de management public, cele prin care misiunea instituţiei sau autorităţii publice se realizează efectiv. Acestea nu presupun excluderea, ci dimpotrivă considerarea în egală măsură a celorlalte tipuri de decizii: administrative, politice, de politici publice, astfel încât realizarea obiectivelor managementului public să fie susţinută. Prin urmare, între toate deciziile integrate în sistemul decizional al instituţiei sau autorităţii publice trebuie să existe o compatibilitate perfectă de conţinut deoarece a fost identificat deja un numitor comun ce trebuie asumat de toţi decidenţii. Acesta este interesul public, care are la bază o mare diversitate de nevoi publice. Decidenţii, indiferent de sfera lor de provenienţă, odată propulsaţi în funcţii publice sau în funcţii de demnitate publică îşi asumă în mod implicit şi acest numitor comun, creşterea gradului de satisfacere a interesului public.