Modernizarea Serviciilor Publice în Context European

Admiterea României în Uniunea Europeana impune solutionarea cât mai rapida prin proiecte pe termen scurt si mediu a problemei serviciilor publice din tara noastra, armonizarea cu normele celorlalte state membre si cu legislatia europeana în domeniu.

Un aspect important în domeniul serviciilor publice in Romania este modernizarea lor conform standardelor europene, mai exact aplicarea modelelor de “euromanagement”. Coordonarea serviciilor prin managementul de calitate şi schimbarea concepţiilor asupra conducerii şi cooperării duc în mod direct la schimbarea întregului sistem prin modernizare şi implicit prin creşterea calităţii, promptitudinii şi a gradului de satisfacere a interesului public comun.

Printre primele deziderate formulate de partidele politice din România a fost şi cel privind aşa numita “ intrare în Europa “. Înţelegem această intrare pentru administraţia publică , ca o aliniere la standardele europene , fără să se facă însă abstracţie de tradiţiile şi succesele remarcabile româneşti.

Aceasta este o problemă de actualitate unde apare o contradicţie între interesul colectiv al unui serviciu public dintr-un stat şi deschiderea faţă de concurenţa europeană. Totodată, problema serviciilor publice nu se întalnea prea des în tratate. Ea a fost pusă în prim plan atunci când Comisia a luat in discuţie îmbunătaţirea pieţei interioare pentru 1 ianuarie 1993.

Importanţa armonizării serviciilor publice cu exigenţele europene, este un subiect de actualitate, serviciile publice având un impact direct asupra vieţii populaţiei Romaniei şi a standardelor de viaţă ale societăţii în ansamblul ei.

Serviciile publice sunt definite ca activitati utile, destinate satisfacerii unor nevoi sociale.

Prin urmare serviciul public este o activitate prestatoare în beneficiul unui consumator sau utilizator în acest sens vorbind despre: servicii de sanatate, servicii de educatie, servicii de furnizare a electricitatii, gazelor, apei etc.

Tot ca serviciu public este definit în sens de organizatie, organism social precum: administratie, institut, spital, scoala, societati, secretariat etc. (Tanasescu D., Note de curs,”Marketingul in serviciile publice.” România este departe de a se integra în mod real în piata europeana a serviciilor publice desi este prima dintre tarile membre si cele candidate la UE care are începând cu noiem-brie 2003 o strategie nationala bazata pe principiile enuntate în Cartea Verde a Serviciilor Publice de Interes General din UE.

În cadrul Uniunii Europene, cu excepţia serviciilor publice de reţea, există puternice contradicţii, bariere între legislaţiile ţărilor membre, care afectează serviciile ale căror prestatori doresc să evolueze pe o piaţă integrată a serviciilor Hors Ligne în completarea pieţelor serviciilor on-line.

În România liberalizarea pieţei serviciilor publice este în plină desfăşurare prin procesul de privatizare a activelor statului, în principal a utilităţilor publice din domeniul energiei, al furnizării apei, al telecomunicaţiilor.

Această evoluţie favorizează şi o direcţionare către piaţa românească a unor fluxuri de investiţii străine directe mai ales în domeniul telefoniei fixe şi a celei mobile.

Comisia Europeană are elaborată o cartă europeană a serviciilor publice axată pe trei puncte:

“a) identificarea principiilor comune cărora trebuie să le răspundă serviciile publice în Europa pentru a satisface exigenţele unei cetăţenii europene reale;

b) unitatea de tratament pentru toţi utilizatorii în diferite servicii distribuite pe o bază naţională, dar având o dimensiune supranaţională;

c) norme care să garanteze pentru orice serviciu un plan calitativ şi unul cantitativ. “1

Importanţa unor servicii publice aliniate la normele şi standardele europene

Uniunea Europeană a stabilit obiective ambiţioase pentru ţările membre în vederea construirii unei noi societăţi informaţionale.

Pentru favorizarea dezvoltării economice a unui teritoriu şi pentru garantarea unor servicii publice de calitate, probleme importante sunt simplificarea, accelerarea procedurilor şi reducerea costurilor aspectelor birocratice ale unei iniţiative, precum şi furnizarea de servicii cu valoare adăugată populaţiei, companiilor şi oamenilor de afaceri.

În România, piaţa serviciilor publice este o piaţă în formare, fiind dominată de serviciile finanţate prin bugetul naţional şi prin bugetele locale. Toate serviciile publice din România sunt asigurate precar, iar investiţiile în acestea sunt destul de mici pentru a se aştepta de la ele o întărire a serviciilor publice de interes general. Dezvoltarea serviciilor publice este o chestiune controversata. Eficienta acestora este greu de asigurat iar rentabilita¬tea lor este foarte greu de atins. În ¬foarte multe cazuri nu este realizabilă, întrucât trebuie să se acorde prioritate unor criterii şi comandamente sociale. Prezenţa ca¬pitalului privat - care prin natura sa caută profituri ca însăşi raţiune de existentă - nu poate rezolva problemele com¬plexe, economice, politice şi sociale ale serviciilor publice.