Modificarea Raportului de Serviciu Public

In cadrul autoritatilor administratiei publice centrale si locale isi desfasoara activitatea mai multe categorii de personal, din punct de vedere al statului lor juridic, dupa cum urmeaza:

• persoane care indeplinesc anumite demnitati publice in care au fost alese sau numite, avand un statut reglementat prin diferite acte normative. In aceasta categorie intra: ministri, secretari de stat, alesii locali (primari, viceprimari, etc);

• personal contractual, avand un statut reglementat de legislatia muncii (Codul Muncii);

• functionari publici, avand un statut juridic reglementat prin Legea nr.188/2009, cu modificarile si completarile ulterioare;

Legea nr.188/1999 republicata vorbeste atat despre functionarii publici, cat si despre functia publica, definindu-o ca fiind ”ansamblul atributiilor si responsabilitatilor, stabilite in temeiul legii,in scopul realizarii prerogativelor de putere publica de catrea administratia publica centrala, administratia publica locala si autoritatile administratiei publice autonome”.

In exercitarea atributiilor specifice functiei publice, functionarii publici dispun de o serie de drepturi si obligatii, reglementate de Lege nr.188/1999.

De asemenea, in exercitarea functiei publice, raporturile de serviciu ale functionarilor publici pot fi modificate, suspendate sau incetate.

Vom prezenta in cele ce urmeaza cateva specte legate de modificarea raporturilor de serviciu.

Modificarea raporturilor de serviciu reprezinta modalitatea prin intermediul careia se realizeaza mobilitatea in cadrul functionarilor publici .

Prin mobilitate in corpul functionarilor publici se propune eficientizarea activitatii autoritatilor si institutiilor publice, ea realizandu-se atat in interes public, cat si in interesul functionarului public, pentru dezvoltarea carierei in functia publica.

Modificarea raporturilor de serviciu se face dupa principiile care guverneaza aceste raporturi. Aceste principii decurg din natura juridica administrativa a raporturilor dintre functionarul public si serviciul public. Recrutarea in vederea intrarii in corpul functionarilor publici se face prin concurs, in limita functiilor publice vacante rezervate in acest scop prin planul de ocupare a functiilor publice. Mobilitatea in cadrul corpului functionarilor publici se realizeaza prin modificarea raporturilor de serviciu, astfel: pentru eficientizarea activitatii autoritatilor si institutiilor publice, in interes public, in interesul functionarului public- pentru dezvoltarea carierei in functia publica.

Modificarea raporturilor de serviciu ale functionarilor publici de executie si functionarilor publici de conducere are loc prin:

a) delegare;

b) detasare;

c) transfer;

d) mutarea in cadrul altui compartiment sau altei structuri fara personalitate juridica a autoritatii sau institutiei publice;

e) exercitarea cu caracter temporar a unei functii publice de conducere.

Daca mobilitatea functionarilor publici de executie si a functionarilor publici de conducere se dispune in interes public, in conditiile legii, functionarii publici nu pot refuza detasarea sau mutarea in cadrul altui compartiment sau altei structuri fara personalitate juridica a autoritatii sau institutiei publice sub sanctiunea eliberarii din functia publica. Functionarul public poate refuza detasarea sau mutarea in cadrul altui compartiment sau altei structuri fara personalitate juridica a autoritatii sau institutiei publice daca se afla in una dintre urmatoarele situatii:

a) graviditate;

b) isi creste singur copilul minor;

c) starea sanatatii, dovedita cu certificat medical, face contraindicata detasarea;

d) detasarea se face intr-o localitate in care nu i se asigura conditii corespunzatoare de cazare;

e) este singurul intretinator de familie;

f) motive familiale temeinice justifica refuzul de a da curs detasarii.

In aceste cazuri, modificarea raportului de serviciu se dispune de catre persoana care are competenta de numire in functia publica, cu avizul sau la solicitarea Agentiei Nationale a Functionarilor Publici.