Procedura de elaborare-emitere. efectele juridice - nulitatea actului administrativ

Cap.1 Dispozitii generale referitoare la actul administrativ

Autorităţilor administraţiei publice ca organe de stat sau al unităților administrativ-teritoriale actionează, ân regim de putere publică, pentru satisfacerea unui interes public, au misiunea de a desfasura activități de organizare și aplicare ân concret a legii, precum și de prestare, respectiv organizare a prestării serviciilor publice.

În doctrina dreptului administrativ , sunt considerate forme de activitate ale administraţiei publice:

a) actele juridice – actele administrative, contractele administrative, contractele civile. Dintre acestea, Dintre acestea, dreptul administrativ studiază doar actele şi contractele administrative, actele civile făcând obiectul de studiu al dreptului civil

b) actele cu caracter exclusiv politic sunt emise fie de autorităţile centrale – Guvern, Preşedinte fie de autorităţi locale (Primarul, Consiliul local, Prefectul) şi, având caracter declarativ, nu sunt studiate de dreptul administrativ.

c) faptele administrative sunt fapte materiale juridice care intervin în sfera administraţiei publice

d) operaţiunile administrative sunt operaţiuni material-tehnice, adică activităţi ale administraţiei publice care nu produc efecte juridice prin ele însele : avize, dări de seamă, referate, comunicări, note interne, statistici, etc

Actul administrativ este un act unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publica, in regim de putere publica, in vederea organizarii, executarii legii sau a executarii in concret a legii, care da nastere, modifica sau stinge raporturi juridice, sunt asimilate actelog administrative, in sensul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, si contractele incheiate de autoritati publice care au ca obiect punerea in valoare a bunurilor proprietate publica, executarea lucrarilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizitiile publice, prin legi speciale pot fi prevazute si alte categorii de contracte administrative supuse competentei instantelor de contencios administrativ.

In acest fel este accentuat atat aspectul formal al actului, de a fi emis de aurotitati publice, cat si aspectul material al acestuia, referitor la continutul sau, din care trebuie sa rezulte emiterea sa in temeiul puterii publice .