Puncte de vedere ale specialiștilor cu privire la conținutul noului management public

1. Tema lucrarii

In ultimele doua decenii s-a manifestat in administratia publica un nou curent, acela al Noului Management Public. Noua tendinta ce se cerea implementata la nivelul exercitiului public, a fost rezultanta unor manifestari profesionale care vizau si impuneau ideea de reducere a cheltuielilor publice, in paralel cu cresterea receptivitatii guvernelor, a institutiilor publice si a oficialilor pentru cresterea productivitatii muncii, avand mai putine resurse la indemana. La nivelul practic al managementului a aparut un flux constant de formule ce promit succesul aderentilor lor: management prin obiective, programe analize cost-beneficiu.

Noua orientare, care viza schimbarile ce urmau sa fie percepute la nivelul organizatiilor publice, a fost structurata pe o motivatie de factura economica. Cresterea cheltuielilor publice a fost perceputa ca principala problema in administratia publica, pe masura ce apareau tot mai des dezechilibre bugetare. Rezultatul imediat nu putea fi altul decat cresterea datoriei publice. Pe de alta parte, in mai multe state, concomitent cu cele descrise anterior, s-a manifestat dorinta din partea cetatenilor, perceputa din derularea mai multor fenomene sociale, de a reduce aria de activitate a guvernelor, solicitandu-se privatizarea intreprinderilor de stat si a serviciilor publice. Pe scurt, ideea principala era ca sectorul public trebuia sa urmeze exemplul sectorului privat pentru a creste productivitatea si gradul de implicare in rezolvarea problemelor comunitatii.

De asemenea, o serie de studii releva influenta pe care unele structuri internationale ca Organizatia pentru Cooperare si Dezvoltare Economica, Banca Mondiala, si Uniunea Europeana le au asupra schimbarilor ce se petrec la nivelul actului public. Aceste organisme internationale au reprezentat o importanta sursa de idei si chiar factori de presiune in vederea schimbarilor preconizate si au conferit legitimitate noilor tehnici de management public. Organizatiile internationale de consultanta au jucat de asemenea un rol important in diseminarea noului management public.

O prima concluzie ar fi ca noii manageri publici au fost introdusi in urma presiunilor externe economice si financiare. Dar asta nu inseamna ca birocratia poate fi schimbata numai in situatii de criza si ca noile viziuni pot fi introduse doar de diferiti agenti de schimbare din afara sistemului. In astfel de situatii, cand se cere ca noi valori sa fie asimilate - precum eficienta si orientarea catre clienti - acestea pot fi internalizate de noii manageri publici. Ca rezultat, in cadrul institutiilor publice opereaza o noua dinamica interna. Managerii publici au devenit ei insisi agenti ai schimbarii, iar acest proces face tranzitia catre noul management public ireversibila.