Rolul Managerilor Publici

ROLUL MANAGERULUI PUBLIC ÎN CADRUL PROCESULUI DECIZIONAL ADMINISTRATIV

1.1. Conceptul de ”manager” și conceptul de ”manager public”

1.Conceptul de ”manager” se regăsește în literatura de specialitate definit în diferite moduri.

Specialiștii români consideră că managerul este persoana care exercită procesul de conducere în virtutea obiectivelor, competențelor și responsabilităților cuprinse în funcția care o ocupă.

Asociația Americană de Management consideră că managerii sunt persoanele învestite cu autoritate și responsabilitate decizională privind utilizarea eficientă a principalelor resurse. Această Asociație caracterizează managerii prin următoarele trăsături:

• obțin rezultate prin alții, asumându-și responsabilitățile pentru aceste rezultate;

• sunt orientați permanent spre mediul ambiental;

• iau decizii vizând finalitatea firmei/instituției;

• au încredere în subordonați, încredințându-le sarcini și responsabilități pentru obiectivele ce trebuie realizate;

• recunosc posibilitatea erorilor;

• privesc favorabil inițiativele subordonaților;

• apreciază oamenii în funcție de rezultatele obținute.

Managerii reprezintă factorii principali ai oricărui proces de conducere, influențând direct, prin arta lor managerială, realizarea unor obiective cu ajutorul altor oameni. Ei previzionează, organizează, antrenează, decid și controlează, mai concret desfășoară procese de management în virtutea competențelor și rolurilor care definesc profesia de manager.

2.Conceptul de ”manager public”

Managerii publici reprezintă o categorie aparte de funcționari publici, care, prin exercitarea atribuțiilor și responsabilităților lor, contribuie la asigurarea eficienței și continuității reformei în administrația publică, de la nivelurile strategice la cele operaționale. De asemenea, managerii publici contribuie și la integrarea în structurile Uniunii Europene prin implementarea și urmărirea aplicării acquis-ului comunitar, în cadrul autorității sau instituției publice în care își desfășoara activitatea. Responsabilitățile managerilor publici decurg din programe, proiecte și activități menite să accelereze modernizarea și transformarea administrației și serviciilor publice, în scopul creșterii calității actului administrativ și îmbunătățirii serviciilor publice. În acest sens managerii publici conduc, coordoneaza sau asistă coordonarea unor activități. Aceste activități, prin natura lor, necesită o perspectivă mai cuprinzatoare a problemelor, a relațiilor dintre acestea și un nivel ridicat de expertiză, distinct față de competențele celorlalte categorii de funcționari publici.

Potrivit lui Harold F. Gortner, manager într-o instituție publică este: ”Oricine produce politici publice sau se îngrijește de implementarea politicilor publice. Cei care utilizează resurse publice sau care au impact asupra indivizilor sau grupurilor dintr-o societate. Oricine joacă un rol de lider într-o birocrație”.

Funcționarul public-manager trebuie să aibă un larg orizont managerial, juridic, economic și politico-social, care sa-i permită abordarea administrației în termeni de eficacitate și eficiență, de respectare a legislației, de respect al cetățenilor.

1.2. Atribuțiile și responsabilitățile managerului public

Responsabilități generale:

* coordonarea de activități, proiecte, programe, compartimente, alte structuri organizatorice sau servicii publice, în funcție de obiectivele pe care le are de atins;

* identificarea de domenii care ar putea beneficia de asistența externă privind reforma administrației publice, precum și de proiecte corespunzătoare;

* susținerea de prezentări publice privind reforma administrației publice și integrarea europeană, precum și a altor domenii de activitate în legatură cu realizarea obiectivelor stabilite în cadrul instituției;

* analizarea și elaborarea de documente legate de problematica integrării europene;

* evaluarea impactului măsurilor ce se dispun de către conducerea autorității sau instituției publice respective;

* orice alte atribuții cu un nivel de complexitate similar, relevante pentru postul de manager public.

Responsabilități specifice:

* revizuirea, evaluarea și propunerea de recomandări în scopul simplificării, modernizării și îmbunătățirii modalităților de prestare a serviciilor publice în relație cu beneficiarii;

* elaborarea și propunerea de strategii de comunicare și management la nivel intra și interinstituțional;

* elaborarea de metodologii de monitorizare continuă și control al calității activităților privind reforma administrației publice și integrarea europeană;

* elaborarea de rapoarte asupra activităților cheie din sectoarele privind reforma administrației publice și integrarea europeană.

Managerul public își desfășoara activitatea în subordinea unui înalt funcționar public sau, în cazul în care nu există înalți funcționari publici, a funcționarului public de conducere situat pe cel mai înalt nivel din cadrul autorității sau instituției publice în care lucrează. El are:

* relații funcționale de colaborare cu compartimente din structura autorității sau instituției publice respective și, după caz, din unitățile subordonate;

* relații de evaluare și documentare în domeniul activităților coordonate. De asemenea, poate avea relații de reprezentare, la cererea conducătorului autorității sau instituției publice sau a superiorului ierarhic. În ceea ce privește sfera relațională externă, managerul public întreține relații funcționale de colaborare cu alte autorități sau instituții publice, organizații și instituții naționale și internaționale.