Finanțarea turismului prin fonduri europene

FINANTAREA TURISMULUI PRIN FONDURI EUROPENE

CAPITOLUL I

1.1.Ce sunt Fondurile Structurale (FS)?

Fondurile Structurale (FS) reprezintă instrumente financiare prin intermediul cărora Uniunea Europeană acţionează în vederea reducerii disparităţilor economice şi sociale între regiuni, cu scopul de a realiza coeziunea economică şi socială.

Obiectivele Politicii de Coeziune a Uniunii Europene în perioada 2007 – 2013 sunt următoarele:

1. Obiectivul ”Convergenţă”: menit să accelereze dezvoltarea economică pentru regiunile rămase în urmă, prin investiţii în capitalul uman şi în infrastructura de bază.

2. Obiectivul “Competitivitate Regională şi Ocuparea Forţei de Muncă”: menit să consolideze competitivitatea şi atractivitatea regiunilor, precum şi capacitatea de ocupare a forţei de muncă printr-o dublă abordare (angajaţi şi angajatori).

3. Obiectivul “Cooperare Teritorială Europeană": menit să consolideze cooperarea la nivel transfrontalier, transnaţional şi interregional.

Fondurile Structurale, în număr de trei, finanţează Programele Operaţionale (PO).

Pentru perioada 2007-2013, România va primi 19,667 miliarde EUR, cele trei Fonduri Structurale fiind:

FEDR – Fondul European de Dezvoltare Regională: investiţii în transport, crearea de noi locuri de muncă, proiecte de dezvoltare rurală, antreprenoriat.

FSE – Fondul Social European: promovarea integrării şomerilor şi a grupurilor dezavantajate pe piaţa muncii, prin finanţarea unor măsuri de instruire şi a unor sisteme de recrutare şi asistenţă.

FC – Fondul de Coeziune: asistenţă pentru cele mai noi state membre ale Uniunii Europene cu un PIB pe cap de locuitor mai mic de 90% din media comunitară.

Potrivit Reglementării Consiliului Europei nr. 1290/2005 privind finanţarea politicii agricole comune, s-au creat două fonduri europene pentru agricultură:

- FEGA - Fondul European de Garantare Agricolă - pentru finanţarea măsurilor de marketing

- FEADR - Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală - pentru finanţarea programelor de dezvoltare rurală.

1.2. Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală

- este accesat începând din martie 2008, după aprobarea Programului Naţional pentru Dezvoltare Rurală (PNDR).

Pornind de la Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1698/2005, din 20 septembrie 2005, privind sprijinul pentru dezvoltarea rurală prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR), a fost creat Planul Naţional Strategic pentru România, care constituie baza pentru implementarea Programului Naţional de Dezvoltare Rurală pentru perioada 2007 - 2013.

Astfel, Programul Naţional pentru Dezvoltare Rurală 2007 – 2013 (PNDR), document elaborat la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, detaliază modul concret în care sunt finanţate investiţiile din fondurile europene pentru agricultură şi dezvoltare rurală.

Măsurile Planului Naţional Strategic iau în considerare Liniile Directoare Strategice Comunitare ce fac referire la mediul rural. În funcţie de analiza situaţiei socio-economice şi de mediu, obţinută pe baza datelor statistice disponibile, au fost stabilite priorităţile şi direcţiile de dezvoltare rurală, în strânsă legătură cu priorităţile comunitare.

1.3. Prin Planul National Strategic 2007 – 2013 şi ulterior prin PNDR s-au conturat patru direcţii prioritare pentru finanţare prin FEADR.

Prima axă prioritară de dezvoltare - Creşterea competitivităţii sectorului agricol şi silvic - urmăreşte restructurarea şi dezvoltarea producţiei agricole şi silvice, dar şi a industriilor prelucrătoare aferente, pentru a le face mai competitive şi pentru a contribui la creşterea economică şi convergenţa veniturilor din spaţiul rural (acolo unde este posibil), în paralel cu asigurarea condiţiilor de trai şi protecţia mediului din aceste zone.

Axa II - Îmbunătăţirea mediului şi a spaţiului rural pune accent este menţinerea şi îmbunătăţirea calităţii mediului din zonele rurale ale României, prin promovarea unui management durabil atât pe suprafeţele agricole, cât şi pe cele forestiere. Obiectivele privind menţinerea biodiversităţii şi conservarea naturii se materializează prin sprijinirea conservării şi dezvoltării pădurii, asigurarea unei ocupări echilibrate a teritoriului şi dezvoltarea practicilor de managemnt durabil al terenurilor agricole şi forestiere.

Nu au fost uitate mult aşteptatele investiţii în dezvoltarea infrastructurii şi serviciilor rurale, o mai mare importanţă acordându-se multifuncţionalităţii economice a zonelor rurale, dar şi conservării şi punerii în valoare a patrimoniului cultural şi arhitectural.