Drept Administrativ

A.Conceptul de administratie publica

Acea activitate care consta, in principal, in organizarea si asigurarea executarii, dar si in executarea nemijlocita a prevedereilor Constitutiei, ale tuturor actelor normative si ale celorlalte acte juridice emise de autoritatile statului de drept.

Cele doua elemnete componente esentiale ale administratie publice sunt elementul structural-organic si elementul functional.

B.Caracteristicile administratiei publice

Administratia constituie un corp intermediar, creat in vederea actiunii, ea este facuta pentru a actiona si de accea este subordonata.

- ea trebuie sa fie subordonata dreptului, legii;

- desi subordonata isi pastreaza o parte din putere, care ii este proprie;

- sarcina executarii implica interpretarea unor texte, cautarea mijloacelor si executarea

- elaborarea implica pregatirea de catre administratie a textelor care devin obligatorii pentru administratie, o data aprobate de govern sau legislative.

Administratia este ierarhizata si ordonata.

- ierrahia asigura coeziunea si disciplina administratiei asigurand unitatea de actiune a aparatului administrativ.

Administratia este remunerata, civila, laica si egalitara.

- remunerata – salariu din bugetul public;

- laica – foloseste personal care nu este clerical;

- egalitara – furnizeaza servicii tuturor.

Administratia este scrisa si birocratica

- administratia actioneaza dupa anumite proceduri;

- ea are la baza documnete, fapte, decizii conservate in scris;

- formalismul si birocratismul sunt proprii administratiei.

Administratia este permanenta, necesita cunoastere si tehnicitate.

Administratia este compartimentata vertical si orizontal.

Administratia publica este intr-o continua expansiune.

C.Functiile administratiei publice

Principala

- functia de pregatire a deciziilor politice sau chiar de colaborare la adoptarea lor;

- functia de organizare a executarii deciziilor politice;

- functia de executare directa, in concret a deciziilor politice;

- functia de asigurare a executarii deciziilor politice, care se realizeaza fie prin convingere, fie la nevoie, folosind forta de constrangere;

- functia de purtator al cererilor, dorintelor si necesitatilor membrilor societatii in fata autoritatilor competente sa adopte decizii asupra acestora;

Derivate

- fucntia de instrument de conservare a valorilor materiale si spirituale ale societatii;

- functia de organizare si coordonare a adaptarilor ce se impugn datorita transformarilor ce se produc inerent in evolutia diferitelor componente ale societatii, in special in structura economica a acesteia.

D.Raporturile administratiei publice cu principalele elemente ale sistemului social

Raporturile dintre administratia publica si partidele politice

- vointa partidelor politice nu se poate impune administratiei publice decat filtrate prin sita prevederilor Constitutiei, a legilor si celorlalte acte normative, normele juridice fiind singurele obligatorii pentru administratia publica.

Raporturile dintre administratia publica si puterea legislatia

- se apreciaza ca din punct de vedere functional administratia publica se subordoneaza autoritatii legiuitoare, caci administratia este chemata sa execute legea nemijlocit;

- actiunea legislativului asupra administratiei se poate exprima in diverse forme: stabilirea unor reglementari directe, forma unor interdictii, recomandari, etc.