Controlul frontierelor și migrația

Controlul frontierelor si migratia

Disparitia frontierelor si libera circulatie a persoanelor în tot spatiul comunitar poate duce la

aparitia unor probleme legate de migratia clandestina. Art. 3-8 din Conventia Schengen reglementeaza

modul de supraveghere si control al frontierelor externe. Pe lânga stabilirea unei liste a tarilor terte ai

caror cetateni au nevoie de viza (Anaxa I la Regulamentul 539/2001) sau nu (Anexa II la Regulamentul

539/2001) pentru a intra în spatiul comunitar, au fost luate o serie de masuri privind controlul si

securitatea frontierelor UE în tarile ce constituie frontiere externe ale spatiului. În acest sens se înscrie

initiativa Portugaliei 2001/C73/05 privind întarirea supravegherii si controlul frontierelor. În vederea

crearii unui spatiu sigur cu frontiere sigure si a combaterii migratiei ilegale este nevoie de o cooperare a

statelor în acest domeniu. Programe privind cooperarea între administratiile vamale ale statelor membre

sau între serviciile de politie, precum EUROPOL, ori programe de cooperare în domeniul judiciar,

precum programul GROTIUS, duc la realizarea unei solidaritati între state si la crearea unui spatiu

comunitar sigur. În acest sens sunt Regulamentul Consiliului 743/2002 CE ce stabileste un cadru

general comunitar de activitate în vederea facilitarii cooperarii judiciare în materie civila sau Decizia

Consiliului din 28 februarie 2002 referitoare la masurile de control si sanctiunile penale în domeniul

drogurilor.

Probleme legate de azil

Conventia de la Dublin, ce defineste tara responsabila pentru analizarea cererilor de azil

înaintate într-un stat membru, a intrat în vigoare la 1 septembrie 1997 în 12 state membre, la 1

octombrie 1997 în Austria si Suedia si la 1 ianuarie 1998 în Finlanda. Conventia stabileste principiul

conform caruia un singur stat membru este responsabil cu analiza cererilor de azil.

Tendinta este de a crea un sistem comun în vederea tinerii unei evidente cu privire la cererile de azil. În

acest sens Regulamentul Consiliului 407/2002 CE din 28 februarie 2002 fixeaza câteva modalitati de

aplicare a Regulamentului Consiliului 2725/2000 CE ce se refera la crearea sistemului EURODAC

pentru compararea ampretelor digitale. În acelasi timp, azilantii si refugiatii trebuie sa beneficieze pe

perioada desfasurarii procedurii de acordare a dreptului de azil, de asigurarea unui standard minim de

viata si de respectarea drepturilor lor. Pe de alta parte, este necesara întarirea cooperarii administratiilor

vamale în domeniul problemelor legate de azil si organizarea bazei de date comune întreg spatiului

comunitar cu privire la tarile furnizoare de azilanti.

Protectia datelor cu caracter personal

În cadrul liberei circulatii a persoanelor un aspect destul de important îl constituie protectia

datelor cu caracter personal. Politicile privind controlul frontierelor, al migratiei, politicile în domeniul

dreptului de azil sunt strâns legate de crearea unui cadru juridic necesar cooperarii bilaterale si

multilaterale între state în vederea realizarii unui spatiu comunitar sigur al liberei circulatii a cetatenilor.

Conventia pentru protejarea datelor persoanale fata de prelucrarea automatizata a datelor cu caracter

personal, adoptata la Strasbourg la 28 ianuarie 1981 face parte din lista aquis-ului comunitar în

domeniul liberei circulatii a persoanelor si contine prevederi cu privire la asigurarea securitatii datelor,

garantii pentru protectia drepturilor persoanelor fizice ale caror date se prelucreaza automatizat,

categoriile speciale de date precum si regulile fluxului transfrontalier de date în cadrul cooperarii

internationale.

Recunoasterea reciproca a calificarilor profesionale

Domeniul recunoasterii reciproce a calificarilor profesionale se refera la sistemele de

recunoastere a diverselor calificari si profesii la nivel comunitar, pe baza de reciprocitate. O serie de

Directive reglementeaza libera circulatie a persoanelor care îndeplinesc anumite servicii precum:

medici, farmacisti, asistenti medicali, avocati, arhitecti, etc

Circulatia fortei de munca

Regulamentul Consiliului 1612 din 15 octombrie 1968 privind libera circulatie a lucratorilor în

cadrul comunitatii, si Decizia Comisiei 93/569 CEE de aplicare a Regulamentului contin prevederi

referitoare la ridicarea restrictiilor de deplasare si sedere pentru muncitorii si familiile lor în interiorul

Comunitatii. Ei trebuie sa îndeplineasca anumite conditii si sa aiba dovada unui permis de sedere pe