Principiile fundamentale ale bugetului Uniunii Europene

Prin intermediul bugetului Uniunii Europene, se coordonează anual activităţile care se derulează între statele membre, orientările politicii comunitare şi priorităţile acestora. Bugetele anuale sunt părţi ale ciclului bugetar de şapte ani, denumite şi „perspective fi nanciare”.

Principiile fundamentale care guvernează bugetul Uniunii Europene sunt: principiul unităţii, principiul universalităţii, principiul anualităţii, principiul echilibrului, specificarea cheltuielilor şi finanţarea prin resurse proprii.

Prin intermediul bugetului Uniunii Europene, se coordonează anual activităţile care se derulează între statele membre, orientările politice comunitare şi priorităţile acestora.

Bugetele anuale sunt părţi ale ciclului bugetar de şapte ani, denumite şi “perspective fi nanciare”. Acestea se stabilesc la propunerea Comisiei Europene, prin aprobarea membrilor Uniunii Europene în unanimitate, iar ulterior sunt aprobate şi de către Parlamentul European.

Este de semnalat faptul că deşi bugetul comunitar a crescut, acesta reprezintă doar 2,4% din totalul bugetelor membrilor Uniunii Europene. Temeiurile legale de construcţie a bugetului comunitar au fost art. 272 (203) din Tratatul de la Roma, art. 177 din Tratatul EURATOM, prevederile art. 78 din Tratatul CECO şi înţelegerea interinstituţională care a avut loc în data de 6 mai 1999 şi care are la bază îmbunătăţirea procedurii şi disciplinei bugetare în perioada 2000 – 2006, aceasta fi ind precedată de înţelegerea din octombrie 1993 pentru perioada 1993 – 1998.

Principiile fundamentale care guvernează bugetul Uniunii Europene sunt:

- principiul unităţii;

- principiul universalităţii;

- principiul anualităţii;

- principiul echilibrului;

- specificarea cheltuielilor;

- finanţarea prin resurse proprii.

Principiul unităţii este stipulat în art. 208 al Tratatului de la Roma şi prevede înregistrarea într-un singur document a tuturor veniturilor şi cheltuielilor Uniunii.

Principiul universalităţii are două reguli fundamentale: regula nerepartizării (non-asignement) şi principiul bugetului în ansamblu (gross budget principle). Regula nerepartizării dispune ca veniturile bugetare să nu fi e alocate a priori unor anumite categorii de cheltuieli.Principiul bugetului în ansamblu presupune ca toate cheltuielile şi veniturile să nu sufere ulterior nicio modifi care faţă de cele prevăzute în buget.

Principiul anualităţii are în vedere ca toate operaţiunile bugetare să fi e stabilite pentru un singur an.

Principiul echilibrului are la bază egalitatea veniturilor şi cheltuielilor într-un an fi nanciar. Conform prevederilor art. 199 ale Tratatului de la Roma, nu este admisibilă înregistrarea unui defi cit bugetar. Acest principiu prevede ca veniturile suplimentare să fi e înregistrate în bugetul viitorului an, iar cheltuielile neprevăzute să fi e fi nanţate dintr-un buget suplimentar sau printr-o reorganizare a bugetului adoptat ori prin atragerea unor resurse suplimentare.