Uniunea Economică și Monetară

1. Introducere

Uniunea Europeana reprezinta un spatiu economicosocial si politic, în constructie, de o natura si consistenta diferita fata de formele traditionale de grupare a intereselor de natura economica si sociala la scara societala. Procesul de formare si consolidare a spatiului european a presupus o serie de transformari ale structurilor economice si socio-politice, care s-au concretizat în formele îmbracate de-a lungul timpului:

- zona de camerã liber, care reprezinta acea forma a integrarii prin care doua sau mai multe tari convin sa înlature barierele tarifare si netarifare dintre ele, pe baza unui acord prefential de comert, dar fiecare tara îsi mentine propriile bariere comerciale în comertul cu tarile nemembre.

- uniunea vamalã, ca forma de integrare prin care tarile membre înlatura toate barierele în comertul desfasurat între ele si adopta un tarif vamal extern comun fata de terti

- piata comunã, care reprezinta o uniune vamala în cadrul careia liberalizarea miscarii bunurilor si a serviciilor este acompaniata de liberalizarea miscarii fluxurilor de factori între tarile membre.

- piata internã, forma care presupune, în afara realizarii unei piete comune pentru libera circulatie a bunurilor si serviciilor, cresterea coeziunii economice, armonizarea politicii sociale, consolidarea institutiilor comunitare;

- uniunea economicã si monetarã, care se formeaza, pornind de la piata interna unica, în cadrul careia are loc cresterea gradului de armonizare a politicilor economice nationale, în special a celor vizând sfera monetar financiara, pâna la adoptarea unei monede unice si a unor institutii comune de gestionare a chestiunilor monetar financiare la nivel comunitar.

- integrarea economicã completã (sau totala) ca ultim stadiu al integrarii în cadrul caruia unificarea politicilor economice este întregita prin stabilirea unei unitati supranationale ale carei decizii sunt obligatorii pentru statele membre. Integrarea economica completa presupune parcurgerea tuturor etapelor descrise anterior, spatiul integrat capatând trasaturi apropiate de cele ale unei economii nationale: institutii comune care guverneaza cu ajutorul unei legislatii comune utilizând un buget comun si adresându-se unei piete de productie si de desfacere comuna; utilizarea unei monede unice si a unui sistem bancar omogen, a politicilor interne si externe comune.

In prezent, Uniunea Europeana se afla în faza de constructie a Uniunii economice si monetare. Din Uniunea economica si monetara, ca forma de integrare, fac parte toate statele membre ale Uniunii Europene, cu deosebirea ca unele dintre ele (Austria , Belgia, Finlanda, Franta, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, si Spania) au adoptat moneda Euro, doua state (Marea Britanie si Danemarca) beneficiaza de clauza optout, care le permite sa aleaga daca sa faca sau nu parte din zona euro, iar celelalte state membre, care au statutul de „stat membru cu derogare de la adoptarea euro” vor trebui sa adere la euro într-o perioada nedeterminata. Privita ca o etapa superioara a integrarii

multinationale, Uniunea economica si monetara este rezultatul adâncirii, a intensificarii integrarii si presupune:

- politica monetara comuna

- strânsa coordonare a politicilor economice ale statelor membre

- moneda unica

- liberalizarea fluxurilor de capital

- un sistem institutional care sa coordoneze si administreze politica monetara

Conditia de baza pentru crearea si functionarea unei forme integrative de tipul uniunii economice si monetare o constituie existenta unei piete comune a bunurilor si serviciilor, desi în cazul Uniunii Europene, Uniunea economica si monetara este mai degraba asociata cu piata interna unica. Stadiul de Uniune economica si monetara, care presupune, asa cum am aratat anterior, eliminarea cursului de schimb si aplicarea unei politici monetare comune conduce la diminuarea unor costuri si riscuri care, anterior, au putut sa accentueze sau, dupa caz, sa împiedice interpenetrarea pietelor de capital, sa genereze distorsiuni în functionarea pietei agricole comune sau sa nu permita politicii industriale o dezvoltare unitara care sa conduca spre o piata comuna în domeniu.

2. Principalele momente ale formãrii Uniunii economice si monetare

Uniunea economica si monetara europeana este rezultatul unui proces integrativ complex, atât în planul economiei reale cât si în cel al economiei monetare, derulat de-a lungul unei jumatati de secol în spatiul comunitar, proces care a presupus parcurgerea mai multor etape.

Dintre acestea, cele mai importante sunt:

- Crearea unui aranjament monetar numit Uniunea Europeana de Plati (1950) format nu doar din state europene ci, prin intermediul lirei sterline si a zonei francului, si din tarile africane aflate în spatiul colonial.

- Crearea Comunitãtii Economice Europene care a însemnat liberalizarea fluxurilor de bunuri si servicii, si a Pietei Comune pentru liberalizarea miscarii factorilor de productie.

- Crearea Sistemului Monetar European (1979), înlocuit ulterior de catre Mecanismul Ratei de Schimb cu cele doua forme ale sale.

- Summitul de la Haga din 1969 în care s-a pus problema crearii unei uniuni economice si

monetare;