Funcția de control

Capitolul I Functia de control-premisa pentru organizarea si exercitarea controlului financiar

Concepte:

Functie- capacitatea unei categorii economice de a mijloci, in mod obiectiv, infaptuirea unor procese economice;

Control: verificare, analiza permanenta sau periodica a unei activitati pentru a urmari mersul ei si pentru a lua masuri de imbunatatire;

I.1. Definitie functie de control

Functia de control reprezinta capacitatea finantelor de a mijloci exercitarea controlului prin bani, in baza relatiilor financiare.

Functia de control se exprima prin faptul ca ansamblul procesului de mobilizare si dirijare a fondurilor bugetare are loc in conditiile respectarii disciplinei financiare, a legalitatii operatiunilor, urmarindu-se oportunitatea si caracterul economicos al fluxurilor de intrare-iesire de fonduri financiare.

Ca functie atribuita finantelor, functia de control are un suport obiectiv, in sensul ca manifestarea fenomenelor financiare creaza cadrul obiectiv pentru executarea controlului financiar. Faptul ca activitatea de control financiar se exercita prin intermediul unor persoane care indeplinesc, in cadrul juridic creat, atributiuni de control financiar, imprima acestuia si o componennta subiectiva. Semnificatia aceasta rezida in faptul ca activitatea de control financiar se poate executa de catre persoane numite sa efectueze munca de control, in prim plan, aparand in acest caz functia administrativa indeplinita de persoanele respective.

Sfera de manifestare a functiei de controlului are dimensiuni largi, extinzandu-se asupra mai multor procese economico-sociale aflate in raporturi de interconditionare cu cele financiare. Principalele domenii de exercitare a controlului financiar sunt procesele materiale consumatoare de resurse financiare si procesele materiale generatoare de valoare noua dar si resursele financiare noi.

Necesitatea functiei de control a finantelor publice decurge din faptul ca fondurile din resursele financiare publice apartin intregii societati.

I.2. Suportul obiectiv al exercitarii controlului financiar

Suportul obiectiv al controlului prin finante este asigurat de exprimarea prin bani a proceselor economice se de corelatiile dintre procesele materiale si cele valorice, inclusiv cele financiare. Manifestarea functiei de control a finantelor se intrepatrunde astfel cu indeplinirea functiilor caracteristice ale banilor.

Functia de control exprima capacitatea finantelor de a mijloci exercitarea controlului prin bani, in baza relatiilor financiare, fiind cunoscut si sub denumirea de “control banesc” evidentiind astfel forma baneasca a proceselor economice si sociale pe care se bazeaza controlul si implicand manifestarea functiilor banilor in functiile ce le revin. De exemplu, prin functia banilor de masura a valorii, se evalueaza volumul investitiilor, productia de marfa, costurile productiei nete, profitul etc, dar prin functia de control a finantelor se efectueaza verificarea nivelelor si corelatiilor ce se stabilesc intre acesti indicatori. Alte operatiuni care exprima folosirea banilor in functia de masura a valorii care implica exercitarea controlului financiar si reflecta indeplinirea functiei de control a finantelor, sunt analiza posibilitatilor dee reducere a costurilor si crestere a veniturilor. Aceste operatiuni presupun evaluarea riguroasa a neoilor de resurse materiale si de munca in corelatie cu dimensionarea optima a fonsurilor banesti in faza de elaborare a bugetelor de venituri si cheltuieli.

In contextul manifestarii functiei banilor ca mijloc de schimb, prin functia de control se urmareste asigurarea conditiilor necesare stingerii la scadente a obligatiilor de plata ale participantilor la relatiile financiare. Daca se constata la diferite unitati economice ca exista intarzieri in efectuarea platilor scadente sau neefectuarea acestora, se semnaleaza existenta unor deficiente in activitatea economico-financiara a intreprinderii si se impune extinderea ariei controlului financiar. De asemenea, prin functia de control se urmareste modul de utilizare a fondurilor banesti. De exemplu, controlul financiar in cadrul circulatiei produsului intern brut, are ca obiective principale evidentierea abaterilor de la circuitului normal reflectate prin imobilizari de fonduri financiare si aparitia unor dereglari in efectuarea operatiunilor de vanzare-cumparare, stabilirea locului unde au fost create, a dimensiunilor (proportiilor), cauzele reale si solutiile posibile de aplicat pentru reducerea circuitului economic a resurselor imobilizate si prevenirea lor in viitor .